村司正计划在杨柑镇美丽圩镇会客厅周边布局投资建设集食、购、玩、娱为一体的新商业圈。陈明维 摄
早晨六时许，天还未亮，遂溪县杨柑镇布政村的保洁员推着垃圾清运车开始巡村。村道旁新设的垃圾桶整齐排列，村民陈伯在清理完自家小卖部门前的垃圾后，熟练地将其倒入桶中。陈伯感慨道：“现在村里的垃圾每天都有人清理，连小孩子都知道不能乱扔垃圾了。”
这一转变的背后，是遂溪县杨柑镇以村司破解农村垃圾治理难题的创新实践——通过村司“阿柑狮创新投资有限公司”参与农村垃圾卫生运营新路径，推动村庄垃圾治理专业化、精细化、长效化。
该模式不仅有力解决了垃圾治理难题，还实现村民素质、环境质量、村容村貌全方面提升。如今，遂溪县正总结试点治理经验，逐步在杨柑镇、遂溪县铺开村司参与垃圾治理模式，为粤西农村绿色转型蹚出一条新路。
走进位于杨柑镇的阿柑狮创新投资有限公司，一张股权结构图揭开了此公司的诞生密码：27个村经济联合社共同注资，整合超300万元的启动资金，将零散资源转化为市场化运营资本。
“过去各村各自为政，如今通过‘村村抱团+村企联盟’的模式，不仅解决了基层治理的问题，还实现了集体经济从‘输血’到‘造血’的转变。”杨柑镇党委副书记、镇长袁伟强表示。
布政村的试点具有破题意义。这个拥有红色基因的革命老村曾长期面临设施落后、管理粗放的困境。将卫生保洁工作委托给村司运营后，保洁频率大幅度提高，人员资源的调配得到有力统筹，经营成本较之前一下子就下降。同时，还解决了本地人口就业问题，实现了村集体增收的目标。
在布政村党群服务中心，墙上的资金公示栏清晰地罗列着“四位一体”筹资账本：县镇补助25元，村集体支出15元，村民自筹15元，加上热心乡民捐赠，人均年投入超50元。“别看数额不大，凝聚的是共建共治共识。”袁伟强表示。全村年筹环保资金用于保洁员工资和设备运维，而村司利润的30%再反哺公益，形成“取之于民、用之于民”的良性循环。
“现在的布政村和以前相比，可以感受到明显的变化。垃圾不再成堆，也没有了恶臭。随着整体环境的改善以及垃圾桶数量的大幅度提升，我们老百姓也更加自觉地参与到垃圾治理中来。”村民李叔说道。
更精妙的制度设计在于“双向激活”。村司优先聘用本村大学生、脱贫户担任管理人员，既解决了农村空心化带来的就业难题，又培养了一支“带不走的环保队”。保洁员“清扫自家门前路，当然要更上心”。这种“治理者即受益者”的模式，让村民从旁观者变为参与者。
资金、技术、人才、管理等，都是村司所具备的市场化优势。以这些优势为依托，杨柑镇因地制宜构建“三个一”治管模式，推动布政村垃圾治理迈入一体化运营“快车道”。
“三个一”治管模式首先包含“1+1+1”垃圾治理模式，即“一日一保洁、一月一整治、一区一策略”。村司每日固定安排保洁员到布政村各区域开展垃圾收运和村庄保洁；每月组织公司保洁部全体人员，并组织发动党员、干部、群众等参与到卫生整治“大会战”中；坚持一区一策，将村域内个别垃圾堆积或散落较集中的“顽疾”区域作为重点整治区域，结合区域实际，采取集中整治、粘贴标语、撤点布桶、入户宣传、保洁巡逻等不同举措，确保卫生问题整治到位。
“三个一”治管模式其次指的是“1+1+1”管护模式，即“统一标准、统一监督、统一宣传”。村司制定《农村保洁员管理制度》等管理标准，明确垃圾处理具体工作标准，对垃圾收集、转运、处理等环节进行量化要求，定时开展垃圾清运，实现垃圾从群众生活投递点到最终处理场全过程链条处理，确保工作有章可循、有规可依。
另一边，杨柑镇政府成立了由镇纪委干部、村两委成员和村民代表组成的监管小组，对村司工作情况做监管，及时收集并反馈村民关于垃圾处理过程中发现的问题，定期对垃圾处理工作成效做评估监督，对不达标的情况要求村司立即整改。
同时，杨柑镇定期在村内开展垃圾分类和环保知识宣传活动，通过悬挂横幅、发放宣传册、大喇叭播放等方式，向村民普及垃圾分类知识，组织垃圾分类知识宣传趣味比赛，增强村民的环保意识，推动垃圾不落地慢慢的变成为广大村民自觉行为，村内垃圾治理实现从“干净整洁”到“美丽宜居”的升级转变。
当环保不再是“烧钱工程”，而是通过市场化机制变为“增值服务”；当村民不仅是治理对象，更成为治理主体，绿水青山与共同富裕便找到了共生路径。
破解农村垃圾治理难题是村司的公益使命，而以市场化思维对圩镇运作进行策划、组织、营销和推广则是村司给杨柑镇发展带来的新思路。
走入杨柑镇刚建成的龙眼圩超市，不仅蔬菜瓜果、肉类、零食、生活用品等各类商品应有尽有，而且商场布局合理、灯光亮堂，让人极富消费欲望。
这个超市，正是由阿柑狮创新投资有限公司投入150万打造的项目。杨柑镇借力村司打造的项目远不止如此——如以美丽圩镇会客厅、杨柑体育中心为核心，在周边布局投资建设集食、购、玩、娱为一体的新商业圈，分两期建设约60个商铺，目前已完成建设规划设计；坑尾村经济合作社在新镇区投资约3500万元建设占地8000平方米的酒店，目前已完成主体建设，今年即可投入到正常的使用中。
在村司带动下，其他社会资本纷纷加入业态布局中。总投资230万元、占地7.8亩的杨柑亲子乐园投入运营，总投资约800万元、占地50亩的杨柑农产品交易中心投入使用，“长者饭堂”开业迎客，精品民宿、游泳馆、体育公园等项目正对接推进。
如今，杨柑镇逐步构建“政企”联动盘活资源和招商体系，建立盘活闲置资产招商机制。镇政府统一梳理圩镇内旧商铺、旧粮仓、老“七所八站”等20余处闲置资产，依托闲置资源库分类建立镇域资源招商库。村司已成功中标并完成12处招商，实现了闲置资产的有效利用和村集体经济的壮大，村司增收后，又将资金反哺到镇域公益事业，实现造血输血的良性循环。
另一边，杨柑镇借助村司构建镇域公用品牌体系。整合镇域特色优势农海产品，以“阿柑狮”IP形象代言人为依托，对镇域农海产品实行统一品牌营销，在产品溯源、包装设计、宣传推广等方面融入IP形象元素，加强品质品牌监管，打造出“阿柑狮火龙果”“阿柑狮番薯”“阿柑狮沙虫”“阿柑狮海鸭蛋”等一系列具有较高辨识度的“柑品”爆款。返回搜狐，查看更加多
